El control de la discrecionalidad administrativa

LA DISCRECIONALIDAD de la administración pública no supone un campo de actuación al margen del derecho y de la legalidad sino precisamente dentro de ellos, ya que es la ley y las demás normas en general las que atribuyen potestades exorbitantes a la administración y las que definen las condiciones de su ejercicio. Por tanto, son precisamente las normas (el ordenamiento jurídico en general) las que en cada caso hacen posible una determinada actuación discrecional de la administración. Vemos así que la discrecionalidad opera precisamente dentro del principio de legalidad, hasta el punto de que, en buena teoría, sólo puede existir actuación discrecional cuando la ley lo permite.

Desde un punto de vista general, la existencia de ámbitos de discrecionalidad en la actuación de la administración resulta necesaria e inevitable. Aunque algunas tendencias doctrinales han llegado a sostener que todas las decisiones discrecionales son susceptibles de valoración y enjuiciamiento, lo cierto es que la norma aplicable deja un margen de libre actuación a los operadores jurídico-públicos, a fin de que éstos estimen lo más conveniente para los intereses públicos en el caso en cuestión.

El presente libro analiza con brillantez esta temática y acaba proponiendo las bases y los presupuestos para reformular el control de la potestad administrativa discrecional en Cuba en el momento presente.